政府開源節流多管齊下 億元以上住宅印花税上調至6.5% 擬撥逾千億元支援基建及納入政府賬目

財政司司長陳茂波在最新一份《財政預算案》中，提出一系列開源措施以增加政府收入，並秉持「能者多付」原則。其中，價值1億元或以上住宅物業的交易印花税税率，將由現時的4.25%調高至6.5%。陳茂波指出，這項調整預計將影響約0.3%的住宅物業交易，每年可為政府帶來約10億元的額外税收。相關措施將於條例修訂草案獲立法會通過後，追溯至明日開始生效。 在其他税務改革方面，陳茂波提到，政府已於去年修訂《税務條例》，以落實經濟合作暨發展組織（經合組織）的國際税務方案。該方案旨在向年度總收入達7.5億歐羅或以上的大型跨國企業集團徵收全球最低税，並在香港實施最低補足税。預計由2027/2028年度起，這項措施每年可為政府帶來約150億元的額外税收。 為善用財政資源，陳茂波表示，政府已按去年《財政預算案》的部署，從六個規模較大的種子基金中，回撥615億元至政府綜合賬目。他同時指示各政策局全面檢視其餘36個現存於政府賬目外的特定用途基金。經過審慎評估各基金的實際情況後，政府提出多項建議，包括：修訂四個基金的財務安排，在不影響基金未來五年運作的前提下，回撥剩餘資金；結束一個已完成政策目標的基金，以及兩個可通過常規撥款機制更有效達成目標的基金，並將其剩餘資金轉回政府。此外，政府將整合六個基金為三個，以提升資源運用效率；其餘23個基金的財務安排則維持不變。整體而言，這些相關措施預計將於2026/2027年度為政府賬目回撥約158億元。 關於債券基金的處理，陳茂波解釋該基金自2009年成立以來，一直獨立於政府綜合賬目之外，旨在配合推行「政府債券計劃」發行銀色債券、通脹掛鈎債券及另類債券等。他指出，自2024年起，銀色債券已改為在「基礎建設債券計劃」發行，發債收入撥入基本工程儲備基金。鑑於「政府債券計劃」發行的大部分債券將於年底前到期償還，截至3月底，債券基金結餘預計約為1500多億元。在扣除未償還債券餘額和利息等支出後，基金錄得約370億元的累計盈餘。為有效善用這筆盈餘，政府將向立法會提交決議，建議將債券基金的累計盈餘於2026/2027年度轉撥至政府綜合賬目。 至於外匯基金，陳茂波透露去年投資表現創下歷史新高，全年投資收入達3300億元。截至去年底，外匯基金總資產超過4.1萬億元，其規模足以維持香港的貨幣與金融穩定。政府建議根據《外匯基金條例》，在不影響外匯基金保持香港貨幣金融體系穩定健全的前提下，於未來兩個財政年度，每年從外匯基金轉撥750億元，合共1500億元至基本工程儲備基金，以支持北都及其他大型基建項目發展。