《財政預算案》全方位施政 陳茂波擘劃經濟發展與民生福祉新願景

財政司司長陳茂波於最新一份《財政預算案》中，闡述一系列多元化的政策措施，旨在全方位支持香港經濟發展，改善民生福祉，並為香港的長遠競爭力奠定基礎。是次預算案涵蓋多個範疇，從支援中小企、關顧弱勢社羣、增加土地房屋供應，以至深化「金融+」策略、推動創新科技及融入國家發展大局，盡顯政府施政藍圖。 **支援本地企業及民生紓困**
在支持本地企業方面，預算案宣佈向「BUD專項基金」注資2億元，並將「申請易」資助上限提高至每宗15萬元，以鼓勵企業升級轉型及拓展市場。信保局亦將推出先導計劃，支援中小企開拓風險較高的新市場。此外，食物安全中心檢測證書費用將豁免兩年，以助食品產業拓展市場，並為本地漁農產品推出統一新品牌支援措施。 至於一般民生紓困措施，預算案建議寬減2026-27年度首兩季住宅及非住宅物業差餉，每季上限均為500元。同時，將寬減2025-26課税年度100%的薪俸税、個人入息課税及利得税，上限劃一為3000元。政府亦將向綜合社會保障援助（綜援）、高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼受惠人發放額外一個月標準金額，在職家庭津貼亦會作相若安排。 **關顧社羣及提升生活質素**
針對大埔火災的後續工作，政府預留40億元支援長遠居住安排。為推動樓宇更新及維修，預算案撥款3億元予市區重建局推出加強版「招標妥」，並資助業主善用其服務；另預留30億元支持「樓宇更新大行動2.0」制訂全新資助計劃，並撥款10億元延續「優化升降機資助計劃」。 在關顧社羣方面，「長者醫療券獎勵先導計劃」將延長至2028年底，涉及約10億元撥款。計劃鼓勵長者在同一年度使用1000元醫療券於特定基層醫療服務，可獲發額外500元醫療券。至2026-27年度，長者院舍券將增至7000張，每年開支達19.7億元；長者社區照顧服務券亦增至1.6萬張，每年開支12億元。為培育青年人才，政府將提供3600個政府部門及公營機構的短期實習機會予大專學生，並為青年推出全新「傳媒專題內地實習計劃」，同時撥款6000萬元持續推展「民青局國際青年交流資助計劃」。在康復服務方面，2026-27年度將增加450個日間、住宿和學前康復服務名額，涉款逾1億元，並撥款2.6億元為「到校學前康復服務」兒童升讀小學後提供銜接和支援服務。此外，「再就業津貼試行計劃」的撥款將在2026-27年度增加至逾2.2億元。 **土地房屋供應及基礎建設**
土地及房屋供應是預算案重點之一。政府預計2026-27年度賣地計劃（共9幅住宅用地）、鐵路物業發展、市區重建局及私人發展和重建項目土地可興建約2.2萬個單位。當局強調，將在市場平穩發展前提下按季審慎推售土地，並在未來一年繼續不推售一般商業用地。港投公司將與區域和國際長期資本合作，引導資金投向符合香港產業定位的優質商業物業項目。同時，將視乎市場反應，推售3幅專上教育學生宿舍用地。房屋方面，公營房屋未來五年總體供應量將達19.6萬個單位；私營房屋未來五年平均每年落成量約1.7萬個單位，未來三至四年一手私人住宅單位潛在供應量約有10.4萬個。 基礎建設方面，建造業創新及科技基金獲注資10億元，支持業界應用科技；香港建築科技研究院亦預留1億元，支持檢視建築標準及AI應用等研究。 **鞏固貿易中心及知識產權地位**
為鞏固香港作為國際貿易中心地位，預算案提出促進產業和投資優惠政策包，涵蓋批地安排、財政資助及税務減免，並引入半税或5%的優惠税率，年內將修訂税例。政府將成立「税務政策諮詢委員會」，廣納工商專業界別人士意見，以税務政策更好支持經濟發展。此外，將設立跨界別專業服務平台，支持「出海」企業，並預留1億元吸引嶄新大型國際展覽來港。 在知識產權貿易方面，購買知識產權的資本開支税務扣除安排將於年內提交立法建議。政府將預留2800萬元，支持香港技術與創新支持中心提供專利質素分析，並落實為期兩年的「專利估值先導支援計劃」。同時，預留5200萬元推行為期兩年的先導計劃，開辦「知識產權學院」。 **航空、航運、物流及文體旅發展**
航空、航運及物流業方面，年內將推出「未來智慧物流加速計劃」，促進物流數據互聯互通。立法工作亦將於年內進行，包括優化海運服務業税務安排、為合資格大宗商品貿易商提供半税優惠、革新船舶註冊安排，以及拓展航空轉運貨物豁免等。為推動綠色航運，政府將減免綠色燃料船舶的港口費，並向在港註冊的此類船舶提供優惠，涉及3400萬元。 文化、體育及旅遊發展方面，2026-27年度向旅遊發展局撥款16.6億元，支持提升香港旅遊吸引力。政府將向「保育歷史建築基金」增撥10億元，以豐富城市文化。同時，撥款2億元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，鼓勵推展鄉郊旅遊項目。為進一步推動體育發展，藝術及體育發展基金的體育部分將獲注資12億元，並敲定與巴塞爾藝術展未來五年的合作。 **綠色發展與教育人才培養**
綠色發展方面，政府將預留資源從2026-27年度起推動五年減廢回收計劃，並與內地和國際多邊金融機構探討在香港設立綠色科技項目加速器。在電動車政策上，電動商用車、電動電單車和電動機動三輪車的首次登記税將全數豁免至2028年3月底。然而，電動私家車的首次登記税豁免將於今年3月底屆滿後不再延續。 教育和人才培養方面，預算案預留100億元以貸款方式支持北都大學城校舍建設，並預留土地和資源發展牛潭尾新醫學院校舍和綜合醫教研醫院。政府將撥款6500萬元，增加今年建造業專業人才政府培訓學額，並延長「提升保險業人才培訓計劃」至2029年3月。 **深化「金融+」戰略及數字資產發展**
在推動「金融+」戰略方面，政府將積極發展離岸人民幣市場，包括推動降低人民幣外匯交易成本、鼓勵在港發行人民幣債券及拓展離岸人民幣利率曲線。在「互聯互通」安排上，將與內地研究加快落實推出國債期貨、將房託基金納入「互聯互通」以及將人民幣交易櫃台納入港股通。當局將持續改革證券市場，就修訂「同股不同權」要求、便利海外發行人第二上市、推動T+1結算等諮詢市場意見，並完善結構性產品上市框架及優化上市公司規管架構。政府亦將研究建立一站式多元資產交易後證券基礎設施（資產託管平台），涵蓋內地與香港的股票及債券。 資產及財富管理方面，年內將立法優化家族辦公室和基金税制，以及便利房託基金私有化；明年將修例為準備上市的房託基金轉讓非住宅物業寬免印花税。為企業財資中心，將放寬集團內部資產轉讓的印花税寬免準則，適用於即日起簽訂的文書，今年稍後將公佈包括額外税務優惠的優化措施。在數字資產領域，迅清結算將於年內建立平台，支持數字債券的發行和交收，並於年內立法訂立數字資產交易及託管等服務提供者發牌制度。黃金交易方面，政府將研究為在香港進行黃金交易及結算的合資格機構提供税務優惠。普惠金融方面，明年上半年將修例，擴展強積金「全自由行」至2025年5月1日前入職的僱員，並於今年就優化向僱主追討拖欠強積金供款的程序進行諮詢。 **對接國家「十五五」規劃與AI+戰略**
為更主動對接國家「十五五」規劃，香港將在貢獻國家現代化產業體系建設、助力高水平科技自立自強、積極參與國家高水平雙向對外開放以及匯聚國際高端人才等方面發揮作用。 在推動AI+發展方面，政府將成立「AI+與產業發展策略委員會」作頂層設計，帶動產業轉型。基建方面，人工智能研發院將於下半年投入運作，支持項目研發及成果轉化，並推進沙嶺數據園區項目。為推動全民AI培訓，政府將撥款5000萬元支持公營機構、科企、大專院校籌辦AI應用學習課程，並鼓勵大專院校增加AI相關課程。僱員再培訓局亦將升格為「技能提升局」，提供包括AI應用的「技能為本」培訓。此外，政府將增撥1億元引入業界領先技術，加速政府數智化轉型，並加強為公務員提供AI培訓。在數據運用方面，將增撥資源開展更多數據科學分析，並於3月推出全新網上數據互動服務平台。 **生命健康科技、新興產業及新型工業發展**
生命健康科技領域，將於2027年成立「國際臨牀試驗學院」，並向中醫藥發展基金注資5億元，支持策略性研究、培訓及國際推廣。 支持新興產業發展方面，引進辦將牽頭物色航空航天企業來港；香港交易所將檢視上市規定，便利航天科技企業來港上市。在微電子產業，港投公司將與企業聯合成立「香港RISC-V聯盟」，推動產業、學術與投資界協作。政府亦將積極推進具身智能、量子科技、新材料等研究和應用，並於年內啟動100億元創科產業引導基金，同時檢視並優化研發開支的税務安排。 新型工業發展方面，今年內將推出「新型工業菁英企業培育計劃」，重點扶持高增長企業，並預留約2.2億元在港建設首個境外國家製造業創新中心。 **北部都會區建設與耐心資本運用**
北部都會區國際創科新城建設是政府重點策略之一。當局將推動公私協作，政府、發展商、科企三方合作引導土地和企業資源對接產業發展，釋放未充分開發私人土地潛力。河套香港園區將獲額外注資100億元，以提速發展土地、提供基建及成立創投基金等。新田科技城將成立專屬公司推動開發，並獲注資100億元起始資金。此外，將向洪水橋產業園有限公司注資100億元作為起始基金，該公司預計年中投入運作。 耐心資本方面，港投公司已投資超過190個項目，其中10間企業已在港上市，另有20間正籌備上市。港投公司強調，每1元投資可拉動超過8元資本跟投，顯示其在吸引和帶動長期資本方面的顯著成效。