美國面臨千億美元關税退款 特朗普怒批裁決誓言另闢蹊徑重徵

美國政府正面臨一項高達1490億美元的關税退款壓力，源於最高法院裁定前總統特朗普政府先前依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的大規模關税措施，已超越總統法定權限。前總統特朗普近日公開對此裁決及退款安排表示「非常憤怒」，並揚言將尋求其他法律途徑重新徵收關税。 美國最高法院於今年2月以6比3的票數裁定，特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》加徵廣泛關税的行為，已超出總統獲授權的範圍。此裁決意味著聯邦政府必須向過往支付相關關税的進口商及企業辦理退款。《國際緊急經濟權力法》通常賦予總統在國家緊急狀態下採取經濟制裁的權力，但此次裁決明確限制了其在關税領域的應用。 特朗普在近日接受雜誌專訪時，首次公開回應這筆巨額退款。他直言：「你能想像嗎？那些討厭我們的人、那些多年來佔我們便宜的國家，我現在卻得把1490億美元還給他們，這真的讓我非常憤怒。」儘管面臨司法制肘，特朗普強調他不會放棄關税工具，但需要「換個方式」推動。他指出，若當初法律措辭更清晰，退税問題本可避免；目前白宮正嘗試不同方法，未來將依據其他法源重新建立關税制度，只是程序會相對較慢。 市場人士普遍預期，特朗普政府未來可能轉向引用《1974年貿易法》的「301條款」或《1962年貿易擴展法》的「232條款」，甚至可能再次運用《國際緊急經濟權力法》但調整執行細節，以繞過現有法律障礙。「301條款」通常針對不公平貿易行為，而「232條款」則涉及國家安全層面。然而，相關程序預計將面臨更嚴格的法律審查及潛在訴訟風險，其政策彈性將遠不如先前直接動用緊急權力。 此次高達1490億美元的一次性關税退款，加上預計每年因政策中止而損失的3000億美元年度關税收入，市場普遍預期將對美國的財政狀況構成巨大壓力，並可能進一步推高聯邦財政赤字。儘管白宮貿易顧問Peter Navarro過去曾樂觀估計關税每年可帶來6000億至7000億美元的財政收入，但該數據在業界普遍被認為過於樂觀且偏高。 從企業層面來看，儘管美國整體企業利潤仍維持增長——數據顯示，2025年第四季企業總獲利按年增長9.6%至4.3521萬億美元，但不同行業受到的衝擊存在顯著差異。其中，批發、物流與運輸等產業此前受關税與能源成本上升的雙重打擊最為沉重，因此也成為目前申請這筆千億美元關税退款最集中的行業族羣。 此外，關税退款的法律責任歸屬問題正引發新一輪爭議。由於關税實際上由美國進口商先行繳納，其後透過售價部分轉嫁給消費者，近期已有消費者對大型零售及電商企業提出訴訟，要求分享關税退款利益。這意味著貿易政策爭議的影響正從國家層面延伸至企業與消費者之間的民事賠償風險，為相關企業帶來額外的法律不確定性。