宏福苑火災報告揭多部門失職 黃碧嬌未足證據涉圍標 政府推連串改革打擊圍標堵漏洞

就宏福苑火災事件，獨立委員會日前發表一份長約千頁的報告，深入剖析各政府部門的職責，並總結指出多個部門應對這場釀成大量傷亡的慘劇負上部分責任。報告同時探討了前大埔區議員黃碧嬌在事件中的角色，而政府亦已全面接納報告建議，並提出一系列重大改革措施，以堵塞制度漏洞及打擊樓宇維修工程的圍標行為。 報告特別提及黃碧嬌女士在研訊及相關媒體報導中「多次被提及」，委員會亦知悉其「當時的行為引起強烈的公眾情緒」。研訊揭示，黃碧嬌在委任建築專業人員的業主會議中，曾積極向居民收集委任代表文書（俗稱授權票），引發居民以至公眾質疑其或涉及宏福苑工程招標中的某些不當活動。委員會曾邀請黃碧嬌就相關指控作出回應，她否認有任何非法或不當行為。委員會經審視所收集的資料後認為，「沒有足夠依據把本研訊轉為調查委員會研訊，以達到傳召黃碧嬌女士到本研訊作供的目的」。 報告引述杜淦堃資深大律師的觀點，指出宏福苑揀選顧問及承建商的過程糾紛不斷，充滿爭議，而黃碧嬌收集授權票的參與「令矛盾更為尖鋭」，居民質疑她在招標過程中的角色「也是可以理解的」。然而，委員會強調，從法律角度而言，除非有表面證據顯示有人參與非法或不當行為，否則委員會難以要求個別人士出席聽證會公開解釋。報告補充，即使有大量授權票或管委會成員偏袒特定顧問公司或承建商，單憑此點並不足以證明樓宇維修工程招標涉及非法或圍標活動。若涉及金錢利益，則需由執法機構調查。 獨立委員會報告亦深入揭示，火災事故不僅源於個別人士的過失，更反映長久以來規管制度的缺失和執法態度鬆懈。報告指出，災難性火警的系統性缺失由多個因素造成，包括各負責部門普遍欠缺危機感，未能預見可預見的風險；規管制度存在漏洞，例如以往並無具體法例禁止在建築地盤吸煙，以及樓宇維修工程在監管上的嚴重不足；各部門未能適當排列工作優先次序；以及政府過度依賴「誠信制度」，未能有效應對樓宇維修行業中可能存在的害羣之馬。報告亦批評政府內部依循規則的作風，未能妥善顧及市民福祉。 政府高度重視報告結論，並宣佈全面接納並落實獨立委員會提出的所有建議，鋭意推動多項重大改革： **1. 打擊樓宇維修工程圍標：** 政府將修訂《競爭條例》及相關法例，把樓宇大型維修工程的圍標行為列為刑事罪行，最高可判處監禁10年及罰款1,000萬元。此罪行亦將納入《有組織及嚴重罪行條例》，賦權執法部門進行傳召、要求交出資料、凍結資產及沒收犯罪得益。為加強執法，政府將成立跨部門特遣隊專門打擊圍標行為。 **2. 樓宇維修支援與公營房屋制度改革：** 政府將成立「樓宇維修支援及服務局」，由財政司司長法團全資擁有，預計今年底前完成註冊，並於明年初起派駐驗樓顧問，為業主提供合理收費且可靠的招標與維修支援服務。在公營房屋管理方面，房屋局將取消原有的「獨立審查組」（ICU），並預計短期內成立「公營房屋樓宇管制組」以加強監管。此外，屋宇署架構將進行全面重組，並制定更嚴謹的顧問及承建商「預審名單」。 **3. 消防安全治理與跨部門協作：** 保安局及消防處將推動消防法例改革，革新消防處組織架構。為提升資訊共享效率，政府將建立跨部門聯閤中央數據系統，整合樓宇安全、消防、維修工程等部門數據，共享巡查違規及處分紀錄。同時，政府將成立由政務司司長陳國基領導的督導委員會，全面統籌、監督及逐一檢視各項建議的落實進度。 **4. 行政與部門問責：** 獨立委員會在報告中指出屋宇署、消防處、勞工處及獨立審查組在監管上存在不足。政府已對此啟動公務員敍用委員會調查規例（第93B章）下的部門首長責任制行政調查，預計於三個月內完成，以追究相關人員的責任。