簡慧敏倡滬港深化「十五五」規劃協同 聚焦金融合作與企業出海

財經界人士及立法會議員簡慧敏近日撰文指出，在國家「十五五」規劃下，滬港兩地應深化協同發展。她強調，自2003年建立滬港合作會議機制以來，兩地合作已累積深厚基礎。簡慧敏早前與立法會G19議員同事考察上海，拜會當地官員，以深入瞭解上海的發展規劃，為推動滬港合作提供思路。 國家「十五五」規劃建議於去年10月經中央全會審議通過，為全國社會經濟發展定下藍圖。受此啟發，上海市人大於今年2月表決通過《上海市「十五五」規劃綱要》，確立主要發展指標。緊隨其後，上海更於5月頒布《上海市發展規劃條例》，這是上海首次透過立法形式，明確發展規劃的「戰略導向」定位，為其規劃執行提供法律保障。 相較之下，香港在「一國兩制」框架下，其規劃策略更需強調與國家戰略主動對接的制度創新。據悉，港府正積極制定香港首份「五年規劃」，並在行政主導下，設立政府與立法會協同研究及意見收集機制，以期行政與立法機關能有效互動，凝聚力量。簡慧敏期望，這份預計於今年內公佈的「五年規劃」，不僅能展現香港融入和服務國家發展大局的決心，更能強化本港社會經濟發展的前瞻性與可持續性。 國家對上海在「十五五」規劃中確立了「五個中心」的定位要求，而香港的國家戰略定位亦由「八大中心」提升至「十個中心、兩個樞紐、一個生態圈、一個都會區和一個高地」，反映兩地在國家發展大局中的重要性。簡慧敏指出，在新的歷史起點上，滬港應深化雙城戰略協同與功能互補，共同開創未來。 她特別提及《上海市發展規劃條例》中對重大計劃資源及政策保障的強調，值得香港借鑒。例如，香港的北部都會區規劃時間跨度長、地理範圍廣、財政資源需求龐大，正需要深入研究如何預留及保障相關資源，並以具前瞻性的政策凝聚社會力量，確保項目順利推展。 在深化金融合作方面，簡慧敏認為，滬港兩地應攜手助力人民幣國際化。國家「十五五」規劃綱要支持香港強化「全球離岸人民幣業務樞紐」、「國際資產及財富管理中心」與「國際風險管理中心」三大功能定位。同時，上海「十五五」規劃建議亦要求上海加快建設人民幣資產全球配置中心及風險管理中心。 兩地均享有國家國際金融中心地位，可共同豐富離岸人民幣投資產品並完善有效的風險管理工具，例如加快落實離岸國債期貨。簡慧敏歡迎更多上海企業來港發行人民幣計價的「雙櫃台」股票，並建議進一步探索黃金等大宗商品的人民幣跨境合作創新，以共同提升人民幣的國際話語權。 此外，打造企業「出海」專班，攜手拓展全球市場亦是滬港協同的重點。上海「十五五」規劃提出「打造企業出海『起錨地』」，旨在吸引更多企業在滬設立出海總部。與此同時，香港已成立「內地企業出海專班」，積極招攬內地企業利用香港作為平台拓展海外市場，發揮其「超級聯繫人」與「超級增值人」的獨特優勢。據悉，行政長官李家超曾於去年11月率團訪問上海，在「香港：內地企業出海首選平台」推介大會上致辭，闡述香港作為國際平台助企業「出海」的優勢。 簡慧敏倡議，可考慮設立內地企業經港「出海」的「綠色通道」，避免「內地到香港、香港到海外」的雙重審批程序，以提高效率。市場消息指，商務及經濟發展局已向國家商務部提及內地企業資金流動的需求，期望能獲得財政部政策支持，便利內地企業利用香港的融資及資金流動優勢，更便捷地到其他經濟體進行投資、生產及併購。 總括而言，上海作為長三角的龍頭，香港則為粵港澳大灣區的核心引擎，兩地在國家「十五五」規劃開局之際，深化戰略協作，將能共同為國家的高質量發展和高水平安全貢獻堅實的滬港力量。