測量師學會倡修訂《消防條例》 建議設消防裝置責任人、引入刑事罰則

香港測量師學會日前就《消防條例》（第95章）及其相關附屬法例的擬議修訂，向保安局及消防處提交意見書。學會明確表示，全力支持政府循六大支柱方向，多管齊下強化本港的消防安全規管制度，並就多項建議提出具體優化意見，以確保法例更具實效。 學會特別關注消防裝置規管制度的強化，建議政府應盡快就臨時關閉主要消防裝置、緊急豁免情況、申請程序及通報要求，訂立更清晰的《實務守則》或技術指引。同時，必須釐清責任人的授權安排，避免日後爭議。針對舊樓圖則缺失、維修記錄不全等實際合規困難，學會促請新制度執法時予以充分考慮。對於因大型維修而需長時間關閉消防系統的情況，應要求註冊承辦商提交標準風險評估。此外，就「三無」大廈的消防安全問題，學會建議加強與地區「關愛隊」的協作，推行「聯合物業管理計劃」，並以「先勸諭、後執法」模式，輔以財政和技術支援。 在引入「消防裝置責任人制度」方面，學會認同此舉有助提升公用地方消防設施的問責性。為釐清權責，學會建議參考內地做法，將業主定為「消防安全責任人」，物業管理公司則為「消防安全管理人」，以識別兩者的權責。長遠而言，可考慮借鑒新加坡及內地經驗，在責任人與註冊承辦商之間增設「消防安全經理／管理人」的專業資格，以提升業界在應對與驗收消防系統方面的專業能力。 意見書中一項重要建議是引入刑事條文，以嚴懲蓄意阻撓消防維修的業主。學會指出，鑑於現實中常有法團不和或個別業主無理阻延、拒絕讓承辦商進入單位或分擔強制消防工程費用，建議參考《建築物條例》第39B條，將妨礙法定消防檢查或補救工程的行為列為刑事罪行，並明確禁止拒絕按比例分擔費用，務求產生足夠法律阻嚇力。 此外，學會認為消防裝置承辦商的註冊及紀律制度應更主動、更具風險為本，包括引入違例記分制、分級紀律處分及即時吊銷註冊機制。為提升市場透明度，應建立公開透明的資訊平台，公佈承辦商與專業人士資料，讓公眾及物業管理公司在挑選服務時能作出明智決定。 在罰則及執法方面，學會建議罰則應與違規嚴重程度相稱，並清晰區分「蓄意違規」與「技術性輕微違規」。考慮到樓宇規模差異，建議對小型樓宇（少於50夥或3萬平方呎）的罰則減半。學會亦支持簡化消除火警隱患的流程，以提升執法效率，但同時強調當局在加強執法權力時，必須平衡私有財產權，並確保物業管理公司在處理公眾地方違例擺放物品時具有清晰的法定權限。最後，學會倡議全面擴大電子提交系統至維修保養記錄，如數碼日誌，以提升行政效率與透明度。 學會呼籲政府充分吸納業界意見，確保法例及附屬法例切實可行，並設立定期檢討機制。學會表示樂意繼續與保安局、消防處及相關部門緊密合作，就各項技術事宜提供專業意見，共同提升香港的消防安全水平，保障市民生命財產安全。