世界銀行報告警示 發展中國家過度倚賴關税補貼 恐礙產業長遠發展

世界銀行於一份最新報告中發出警告，指出發展中國家在推動產業政策方面，其力度普遍較富裕國家為大，然而，許多國家卻過度依賴關税及補貼等粗放型手段，這類措施恐難以達到預期成效。 世界銀行首席經濟師 Indermit Gill 在報告前言中闡述，各國政府長久以來均支持產業政策，旨在透過國家力量引導生產方向，而非全然依賴市場機制。他更在涵蓋183個國家的這份策略性報告中提及，去年有高達八成世界銀行國家經濟學家反映，其客户國政府曾就如何更有效地運用產業政策，向他們尋求建議。 報告作者 Ana Margarida Fernandes 及 Tristan Reed 深入研究後發現，發展中經濟體實施產業政策的積極程度，遠超高收入國家。平均而言，低收入國家會針對13個行業制定增長目標，這一數字較富裕國家多逾一倍，顯示其對產業政策的重視。 Indermit Gill 指出，這亦標誌著世界銀行約30年前確立的立場出現轉變。當年該行曾告誡各國政府，產業政策往往是代價高昂且失敗的嘗試，Gill形容：「那條建議已不合時宜，如今它的實際價值就像一張軟盤。」然而，他強調儘管產業政策可以成為一種有效的工具，但其實施過程往往舉步維艱，原因是「各國政府通常會採取粗放手段，寧願使用全面關税和補貼這種『大棒』，也不願採用工業園區和技能發展計劃這種『手術刀』」。 報告進一步披露，低收入經濟體的平均進口關税率最高，達12%，而高收入國家僅為5%。報告認為，雖然在國家治理能力強、財政靈活性高的市場中，關税或能為新興產業提供保護，但許多較貧窮的國家往往缺乏承擔相關成本的資源。Indermit Gill 總結，所有國家若能採取更務實、更精準的策略，將會獲益更多。