內地收緊無人機規管5月生效 學者料促產業升級 本港應審視跨境應用

國家民航局早前公佈新修訂的無人機管理規定，自5月起，所有在內地銷售和使用的無人機，必須完成實名登記並經系統激活後方可合法飛行。新規例旨在加強對低空空域的管制與安全保障。其中，北京市更實施了嚴格的「禁飛、禁售、禁運」措施，違規者可能面臨最高5萬元人民幣的罰款、治安管理處罰，甚至會被追究刑事責任，顯示當局對無人機管理趨向嚴謹。 對於這項新規，中大滬港發展聯合研究所助理所長潘學智分析指，此舉反映國家在空域安全管理策略上，已由傳統的「事後處理」轉變為「事前管理」。他指出，過去無人機主要集中在個人消費及娛樂層面，而隨著更完善的管理規範出台，預期行業將可邁向更高增值的產業應用，例如在農業管控、物流運輸及應急設備等需要高度受管制的領域，將有更大的發展空間。 然而，潘學智亦補充，北京所實施的更嚴格限制措施，應被視為特殊情況下的舉措。他預期，包括上海、廣州和深圳等特大型城市，僅在涉及具戰略價值或舉辦大型活動、對安全系數要求極高的情況下，才可能仿效相關措施。他相信，這些限制措施不大可能大規模地在全國範圍內全面落實，以免偏離國家當前積極推動的低空經濟發展政策。 談及香港，潘學智認為，香港特區政府與內地在政策上進行協調是大勢所趨。不過，基於「一國兩制」的獨特優勢，香港在檢視相關法規時，應審慎考量其適用性。他建議，例如在跨境商業用途的無人機方面，香港可能需要與內地就登記事宜進行協調，以避免出現監管真空。至於民用方面，本港仍應維持相當大的自由度，以平衡創新發展與安全監管的需求。