香港積極構建高水平安全港 簡慧敏倡雙軌立法促高質量發展

香港特區在「全民國家安全教育日」上，獲中央肯定為「安全港」，並指出「安全港」即「發展港」，此番言論再次突顯高質量發展與高水平安全之間辯證統一的關係，安全已然成為香港發展的核心優勢。 資金流向是最客觀的市場指標。據證監會七月份發布的調查報告顯示，香港資產管理總值（AUM）錄得歷史新高，達42.2萬億元，按年顯著增長20%。其中，淨資金流入大幅飆升193%至約2.1萬億元，而內地及海外投資者佔比逾54%，充分彰顯香港作為國際資產及財富管理中心的穩固地位與吸引力。市場觀察人士認為，此數據印證了香港作為「發展港」的實力。 面對全球百年未有之大變局加速演進，香港正積極制定首個「五年規劃」，以期深度對接國家發展戰略所帶來的重大機遇。簡慧敏指出，除了聚焦國家「十五五」規劃中的「港澳篇」，香港亦須提高站位，縱覽全局，堅定不移貫徹「堅持統籌發展和安全」原則，並以「總體國家安全觀」為落實路徑。 在具體部署上，除了持續築牢政治、國土和軍事三個「傳統安全」領域，國家賦予香港「十中心、雙樞紐、一都會區、一生態圈、一高地」的重大戰略定位，均無不交織金融、網絡、數據、人工智能及海外利益等「非傳統安全」領域。為實現安全與發展的動態平衡，簡慧敏引述習近平總書記在今年「七‧一」重要講話中重申的「提升依法治理效能」為清晰指引，並建議特區政府推動「防禦性」和「促進性」立法雙軌並行。 「防禦性立法」旨在強化底線思維，有效防範化解各類風險，以增強經濟和社會韌性。具體建議包括規範人工智能等新興科技應用，如針對濫用人工智能如深偽技術（Deepfake）進行立法，呼應習主席在世界人工智能大會上「要築牢安全底線，防範濫用惡用，確保人工智能始終處於人類控制之下」的講話；另亦建議引入特定法例，專門規範依賴電腦及網絡的犯罪行為。數據安全和防騙方面的立法亦刻不容緩，簡慧敏曾多次倡議盡快落實《個人資料（私隱）條例》修訂，並將「賣、租、借」帳户刑事化。此外，面對錯綜複雜的地緣政治與外部環境，香港需警惕某些國家泛化國家安全的趨勢，以築牢安全防線。 至於「促進性立法」，則旨在透過法律與制度賦能，促進香港的高質量發展。作為《北部都會區發展條例草案》（《條例草案》）法案委員會委員，簡慧敏認為該草案是最佳實踐載體。她建議除了拆牆鬆綁，亦有必要研究將主體法例涵蓋的措施範疇拓展至具經濟促進性的招商引資領域。同時，有關便利及管理跨境要素流動的附屬法例，必須緊扣不同要素特點，切實促進人才、貨物、資金、信息「四流」雙向安全、高效、便捷、有序流動，深化區域戰略協同。 香港作為國際金融中心，應更好發揮其在國家金融體系發展中的作用，並深化金融、貿易與航運三大中心的相扣牽引作用。據立法會網站資料顯示，目前已展開或完成審議的16個法案中，金融經濟相關項目佔逾半數，涵蓋深化互聯互通、配合數字資產發展，以及多項為不同產業領域提供税務優惠的立法。貿易與航運方面的立法亦已提上議程，例如商務及經濟發展局將推動電子貿易文件立法以加速全流程數位化轉型，而運輸及物流局亦將優化轉運貨物法律以適度放寬進出口管制等。立法機關期望特區政府繼續與時俱進，以法賦能，推動香港持續發展。