內地擬修訂技術出口目錄 嚴控AI生物醫藥光伏關鍵技術外流

中國商務部與科技部早前聯合發布，就修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》公開徵求意見，並計劃同步對相關技術實施出口前登記管理。是次修訂擴大了受管制的技術範圍，重點聚焦於人工智能（AI）、生物醫藥及光伏三大策略性領域，共涵蓋約40項關鍵技術，引發市場廣泛關注。 根據徵求意見稿，在人工智能領域，建議增列23項技術，包括大模型、智能體、算力集羣及訊息處理等核心範疇。當局表明，對於已透過開源、發表學術論文等方式進入公共領域的技術，將不納入是次管理範圍，以鼓勵創新與交流。 生物醫藥範疇方面，涉及5項關鍵技術，例如細胞和基因治療、小核酸藥以及病原微生物相關技術。值得留意的是，對於不涉及所有權轉讓的對外授權模式，將適用自動許可等便利措施，以平衡技術保護與國際合作。 至於光伏領域，擬限制出口12項技術，涵蓋多晶硅製造、硅片製造及電池製造等環節，其技術管理範圍亦將包含承載相關技術的關鍵和核心設備，顯示內地對新能源產業鏈的重視與保護。 商務部發言人解釋，現時全球人工智能技術創新活動空前活躍，機遇與挑戰並存。是次擬將人工智能大模型、智能體、算力集羣、訊息處理等23項關鍵技術增列至《目錄》，主要基於兩大考量。 首先，此舉旨在確保人工智能技術的安全可控。發言人指出，是次擬列管的人工智能自主驅動惡意程式碼生成與變異技術等，有可能被用於攻擊國家關鍵訊息基礎設施、國防軍工及核心政務等敏感系統，甚至用於繞過國家安全防禦體系。若這些技術落入非國家行為體或惡意實體之手，恐對國家安全乃至人類共同安全構成危害。中國政府認為，對這類技術實施必要的管理，旨在築牢安全底線，防範技術濫用惡用，確保人工智能始終處於人類控制之下，並推動人工智能國際治理。 其次，當局亦期望藉此鼓勵開源開放與合作共享。為支持構建人工智能開源創新生態體系，對於人工智能類技術開源、中國企業在境外自建自營算力中心、赴境外開展晶片流片製造、利用境外資源開展聯合研發，以及參與國際標準制定等情形的技術出口，將適用自動許可等便利措施，基本上實現「即報即出」。同時，對於已透過開源或發表學術論文等方式進入公共領域的相關技術，將不納入出口管理範圍，此舉被視為為人工智能技術的國際交流合作創造良好環境。 投資者普遍關注，此類技術出口限制措施是全球科技競爭日益加劇的縮影，反映各國在確保國家安全與推動科技發展之間的平衡策略。中國政府此前亦曾多次修訂相關目錄，以適應不斷變化的國際形勢及技術發展趨勢。 發言人重申，中方倡導在相互尊重、平等互利基礎上，與各國展開人工智能對話與合作，共同應對人工智能技術擴散及失控的潛在風險。中方更明確表示支持全球南方國家加強人工智能能力建設，以彌合數智鴻溝，促進全球可持續發展。對於世界人工智能合作組織成員間在能力建設國際合作、技術共享及規則共建方面的技術出口需求，中方將提供更多便利和支持。