「十五五」規劃草案提國企民企市場化股權合作 促深化改革

「十五五」規劃綱要草案近日提請審議，內容宏觀勾勒出未來五年中國經濟社會發展的藍圖。草案強調將加快構建高水平社會主義市場經濟體制，旨在增強高質量發展動力，建設高標準市場體系，並提升宏觀經濟治理效能，冀實現資源配置效率最優化及效益最大化。 在推動民營經濟發展壯大方面，草案提出一系列支持措施，包括將全面落實《民營經濟促進法》，並持續完善相關配套法規政策制度體系。此外，草案鼓勵具備能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，同時推動國家重大科研基礎設施和公共研發平台進一步向民營企業開放，以及持續優化民營企業融資支持政策。 深化國有資產國有企業改革亦是本次草案的重點內容。根據草案，將制定及實施國有經濟佈局優化和結構調整指引目錄，引導國有資本進一步集中至關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，以及關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域。同時，亦將聚焦前瞻性戰略性新興產業，加強國有企業的戰略性重組和專業化整合。為此，草案要求進一步明晰不同類型國有企業的功能定位，建立國有企業履行戰略使命的評價制度，並構建分類考核的治理體制。 值得市場關注的是，草案明確支持國有企業和民營企業以市場化方式規範開展股權合作、戰略協作及資源整合，此舉被視為推動所有制經濟共同發展，並激發市場活力的重要舉措。 此外，草案亦涵蓋多項基礎性市場化改革，包括健全要素市場制度和規則，深化土地制度改革。在資本市場方面，將優化發行上市、並購重組、退市等基礎制度，旨在全面提高上市公司質量，並建立增強內在穩定性的長效機制。勞動力市場方面，草案提出要暢通勞動力和人才社會性流動渠道，逐步打破户籍、社保、職稱、檔案等方面的制度性障礙。