港府推動虛擬資產監管新里程 陳浩濂：年內提立法建議 證監會葉志衡：牌照審批重質不重量

香港特區政府正積極推進數碼資產行業的發展，旨在將香港塑造成一個領先的國際虛擬資產中心。署理財經事務及庫務局局長陳浩濂表示，當局將依循去年6月發布的《香港數字資產發展政策宣言2.0》所勾勒的藍圖，全面推動負責任的金融創新。 他指出，下一步重點是為虛擬資產的交易、託管、提供意見及管理服務，設立一套全面的監管制度。此舉旨在確保本港的監管框架能貫穿整個數字資產生態圈的主要環節，從而構建一個與傳統金融市場同樣值得信賴、可持續的體系。 陳浩濂強調，香港將堅守「相同業務、相同風險、相同規則」的核心原則，全面落實虛擬資產的強制發牌制度。為避免市場監管狀況不明，他明確指出，當局不打算為現有服務提供者提供「被當作已獲發牌或註冊」的過渡安排。不過，當局會充分考量市場調整業務模式所需的時間，以訂定合適的生效日期，並鼓勵業界盡早與監管機構聯絡，展開預辦申請程序。市場消息指，相關立法建議正積極制訂中，目標是今年內向立法會提交修訂條例草案，以完善法律框架。 香港證監會（SFC）中介機構部執行董事葉志衡表示，期望透過完善監管制度，能為現有金融服務及工具，提供合規延伸至數碼資產領域的發展空間。他形容去年為虛擬資產的「豐收期」，相關交易量按年大幅增長約75%，而今年首季的按年升幅更達3倍，顯示市場活動顯著活躍。葉志衡透露，目前已有逾200個牌照透過現有機制批出，持牌人士的申請亦持續增加。 針對市場關注的平台審批時間過長及人手問題，葉志衡回應稱，隨着證監會審批經驗日趨豐富，處理牌照申請的效率將會有所提升。但他強調「未必愈多牌照就越好」，監管機構必須在市場的「容量」與「質量」之間取得平衡，證監會有信心能在此兩者之間達致理想平衡，此言論亦反映證監會對審慎監管的堅持。 此外，市場亦高度關注虛擬資產金融網紅（Finfluencer）的監管問題。陳浩濂重申，金融網紅的影響力不單限於虛擬資產，亦涵蓋其他投資產品，因此當局的監管方向是涵蓋整個金融生態圈。葉志衡補充指，金融網紅已演變為「個人與平台」的跨國界關係，由於許多平台並不在香港司法管轄區內，這成為全球監管機構共同面對的難題。證監會去年已與業界展開討論，探討牌照及守則的優化方向。他指出，首要任務是與擁有大量客流的平台進行交流，推動其承擔相應的責任。 陳浩濂亦提到，截至去年9月，本港擁有超過1,200間金融科技公司，當中不乏監管科技（RegTech）公司。本港金融市場已廣泛應用不同的合規科技技術和解決方案，以提升合規相關工作的效率和準確性。葉志衡指出，證監會正透過自動化及科技手段，積極建立本港數碼資產的風險防線，其中部分項目是聯同現有平台進行金融科技測試。他強調證監會樂意採取「小步快走」的策略，先與平台合作，當企業內部應用金融科技取得實質成果時，將有助於金融科技獲得市場的廣泛認受性，從而推動行業穩健發展。