政府擬修訂法例加強網吧規管 倡設強制牌照或仿電競模式 夾公仔機或納賭博條例

民政及青年事務局向立法會提交最新文件，建議收緊網吧的經營守則，並同步加強對彈珠機及夾公仔機店鋪的規管。當局旨在與時俱進，提升相關行業的安全標準及規管框架。 自2003年起，政府曾為網吧經營者推出《互聯網電腦服務中心經營者守則》，當中涵蓋消防、樓宇安全、噪音管制、電力安全、維持公共秩序、控煙及通風衞生等多方面的指引。然而，該守則屬自願性質，僅供業界自律遵守及申報。鑑於現今網吧的營運模式已轉向以提供網絡遊戲為主，其運作方式亦隨之更迭，政府認為現行規管安排有必要與時俱進，計劃將網吧的規管原則由「自願性質」提升至「強制性」，以強化相關處所的安全監管。 當局建議以《遊戲機中心條例》（第435章）作為未來監管網吧的基礎，並提出兩個方案供社會討論： **方案一**：將網吧直接納入《遊戲機中心條例》的發牌制度規管。此方案將透過現行條例的規管框架，對網吧實施法定發牌監管，並納入針對防火、樓宇安全等關乎場地安全的牌照條件。這意味網吧將全面受現行條例所有發牌條件約束，例如穿著校服者不得進入，以及每間遊戲機中心只可劃分為「成人場」（即只容許16歲及以上人士進入）或「兒童場」（即只容許16歲以下人士進入）。 **方案二**：訂立類似現時規範電子競技場地（e-sports venues）的制度。在此方案下，網吧在符合政府訂立的嚴格條件下，可申請豁免申領遊戲機中心牌照。然而，此豁免並非因經營網吧而自動獲得，而是需要如同電子競技場地的規管制度一般，逐一申請。根據現行安排，電子競技場地若符合指引所列要求，可向牌照處提交申請，並會經過相關政策局或部門的審核及實地視察，安全要求亦包括消防及通風等事項。當局建議網吧亦須符合樓宇、消防、通風等安全規定，並可施加合適的規範條件，例如不得提供住宿服務，以保障使用者安全。此方案被視為一種平衡做法，既可加強場所安全規管，又能避免沿用針對傳統遊戲機中心的牌照條件（如對進場人士的年齡限制）對網吧營運模式帶來的過度規限，以平衡業界需求與場所安全。 另一方面，政府同時考慮將夾公仔機或其他有獎遊戲納入《賭博條例》規管範圍，要求相關遊戲設施申領有獎娛樂遊戲牌照。 現行制度下，任何人士若欲舉辦或進行有獎娛樂遊戲，須按《賭博條例》申領有獎娛樂遊戲牌照，且進行有獎娛樂遊戲的地方，亦須先申領有效的公眾娛樂場所牌照。然而，高等法院於2022年處理一宗夾公仔機店鋪的裁決指出，一般的夾公仔機並不符合《公眾娛樂場所條例》中關於「娛樂」的定義。這導致現時普遍供人付款以夾取機器內物品的夾公仔機店鋪，無須領取公眾娛樂場所牌照，進而無法滿足申領有獎娛樂遊戲牌照的前提條件，使部分理應屬於「有獎娛樂遊戲牌照」制度規管範圍的遊戲設施或場所，未能獲得所需牌照，情況並不理想。 為解決此規管漏洞，政府在文件中建議修訂《賭博條例》及相關條文，解除有關以公眾娛樂場所牌照為「組織及經營有獎娛樂博彩遊戲」必要前提的規定。此安排可讓牌照處直接根據遊戲裝置的性質發出有獎娛樂遊戲牌照，而無需相關處所先行取得公眾娛樂場所牌照，從而堵塞現行條例的漏洞，加強對有獎遊戲的監管。