國務院公佈《反外國不當域外管轄條例》 賦予政府反制權 限公民組織協助執行

國務院總理李強日前簽署國務院令，正式公佈《反外國不當域外管轄條例》（下稱《條例》），並自公佈之日起施行。此舉標誌著中國在應對外國單邊制裁及長臂管轄方面，建立起一套明確的法律框架，旨在維護國家主權、安全及發展利益。 根據《條例》規定，若外國國家違反國際法及國際關係基本準則，實施不當域外管轄措施，並危害中國國家主權、安全、發展利益，或損害中國公民、組織的合法權益，中國政府有權採取相應的反制措施。 《條例》明確指出，中國政府可以對有關國家實施不當域外管轄措施的行為進行評估，並確定風險等級。據此，政府可依法採取外交外事、出境入境、貿易、投資、國際合作及對外援助等多方面的反制和限制措施，以維護國家核心利益。 在執行層面，《條例》亦規定，任何組織和個人均不得執行或協助執行外國的不當域外管轄措施，同時也設有相關的豁免制度。市場普遍關注，此條例將對在華營運的跨國企業帶來影響，尤其是在涉及遵守外國制裁指令的情況下，可能面臨兩難局面。 此外，針對推動或參與實施外國不當域外管轄措施的外國組織及個人，《條例》建立了惡意實體清單制度，詳細列明相關程序、應採取的措施及豁免制度等。而對於執行或協助執行此類措施的組織及個人，則設有禁執令制度，並明確相應的法律責任。 《條例》最後強調，若任何組織或個人執行或協助執行外國不當域外管轄措施，侵害中國公民、組織的合法權益，受損害的中國公民或組織可依法向人民法院提起訴訟，尋求法律救濟。分析人士認為，《條例》的出台將進一步強化中國對抗域外管轄的能力，為企業和公民提供法律保障，同時也對試圖實施「長臂管轄」的外國政府構成一定製約。