國家發改委修訂境外投資辦法 強化再投資及國家安全監管

國家發展和改革委員會（發改委）近日發布《對外投資管理辦法（徵求意見稿）》，旨在進一步規範內地企業的境外投資活動，特別是強化對境外再投資的監管，並將國家安全因素納入審查範疇。 根據徵求意見稿，投資者開展對外投資時，應分類分級履行對外投資項目的核準、備案等手續。同時，新規要求企業提交境外再投資報告等多種對外投資信息報告，並配合監管部門的監督檢查，以確保投資活動的透明度和合規性。 徵求意見稿亦明確了對外投資保護條款。條款指出，若外方要求提供技術、數據，或要求轉讓、處分對外投資相關資產及權益，並可能威脅或損害中國國家利益及國家安全時，投資者應當提交重大不利情況報告。發改委方面解釋稱，近年來，少數國家或地區採取歧視性措施，部分要求中方提供技術、數據，或處分股權、資產等，損害了中方企業的合法權益，此舉旨在維護國家利益和安全。 對於特定「敏感類」對外投資，當局將實行核准管理，涵蓋範疇廣泛，包括武器裝備的研製生產維修、跨境水資源開發利用，以及新聞傳媒等領域，反映出監管機構對關鍵戰略性行業的審慎態度。 值得注意的是，徵求意見稿亦重申，投資者可繼續透過合格境內機構投資者（QDII）、港股通以及跨境理財通等現有渠道，在境外金融市場進行投資。此舉表明，儘管當局正加強對實體經濟領域對外投資的規範，但金融市場的開放和互聯互通政策依然保持穩定性。