簡慧敏籲港把握國家「十五五」機遇 強化法治建設深化國際法律服務中心地位

全國政協委員、香港律師會前會長簡慧敏日前撰文指出，國家「十五五」規劃綱要明確提出要「深化香港國際法律及解決爭議服務中心建設」，香港特區政府目前正編制的首份「五年規劃」應積極把握此重大機遇，作出前瞻性部署。她強調，誠如國家主席習近平所言，「法治是最好的營商環境」，香港必須透過強化法治建設，進一步賦能營商活動。 簡慧敏分析，隨著國際調解院總部正式落户香港，配合香港國際法律事務大樓的籌建，以及香港國際商事法庭的即將設立，香港作為國際化法律服務樞紐的獨特優勢日益突顯。她此前已就議員議案提出的修正案，補充了新興領域的立法需要，並再次強調法治在提升營商環境中的關鍵作用。 在數字經濟時代，數據治理的重要性不言而喻。簡慧敏認同任何改革均需法律先行，並指出數字辦於2024年底發布的指導性《數據治理原則》強調「讓數據資源發揮最大的效能」。她促請政府應盡快就數據治理，包括數據安全方面進行立法。在實際應用層面，她特別提及政府數字基建「智方便」必須善加利用，並建議政府AI效能提升組應有助拓展其應用場景，例如現時可經其註冊「積金易」和銀行開户。為進一步利民便商，她認為打通跨部門以及部門與機構及個人之間的數據壁壘至關重要。律政司轄下「檢視支持更廣泛應用AI所需的法律配套」跨部門工作小組，應加速檢視相關法律配套。 在國際貿易方面，簡慧敏指出要進一步發揮香港作為「引進來、走出去」的貿易平台優勢，關鍵在於持續優化國際貿易流程的相關法律。鑑於商務及經濟發展局（商經局）已於今年3月完成就企業對企業（B2B）貿易文件電子化的業界諮詢，她建議政府應馬上推進在2025年《施政報告》中提出的相關立法建議。 對於解決爭議服務，司法機構上月底公佈將於一年內設立香港國際商事法庭，此消息令人鼓舞。簡慧敏建議政府應推動香港國際訴訟、仲裁與調解這三大解決爭議途徑發揮各自優勢，以完善現有架構，提供更多元化的解決方案，為當事人帶來更多選擇，從而鞏固香港在全球法律及商業社羣中的地位。她解釋，仲裁的優勢在於「一裁終局」與保密性，並受《紐約公約》保障執行力；調解則提供靈活的和解過程；而訴訟作為司法程序，其裁定具透明度、設有上訴機制及具判決執行力，特別是香港與內地在民商事案件判決相互執行上的獨特優勢，應加大宣傳力度。她相信，香港國際商事法庭的設立，將有助於判決更貼近國際商業社會的實際需求，提升判例的質素與影響力，並期望政府能向司法機構調撥充足資源，支持香港國際商事爭議解決的發展。 談及粵港澳大灣區發展，簡慧敏回顧國家主席習近平於2023年赴廣東考察時賦予大灣區「一點兩地」的定位。她認為加強大灣區立法及司法協作是錨定此定位、將「制度之異」轉化為「制度之利」的重要抓手。她提出應顧及三大原則：第一，立足大灣區「一國兩制三法域」的制度特色；第二，在行政主導下「因時與因地制宜」；第三，從試點範圍開始。她以皇崗口岸「一地兩檢」為例，説明兩地要素的高效便捷流動，能有效促進「一點兩地」的實踐。 深化大灣區「規則銜接、機制對接」是簡慧敏持續倡議的重點。她提到，在國家最高人民法院的支持下，「港資港仲裁」和「港資港法」的適用範圍已分別擴展至大灣區九市及深圳和珠海。她認為接下來政府及業界需加強向中外資和內地機構進行解説推廣。律政司於2024年發布的《粵港澳大灣區法治建設行動綱領》，著力促進「三連、兩通、一灣區」。她樂見當局表示將加強推廣大灣區法治建設相關的灣區標準，並盡快完成落實民商事司法文書新送達安排的立法工作。 簡慧敏期望政府能充分利用香港國際化的法律優勢，進一步為大灣區招商引資引才，為區內發展注入新動力。