立法會辯論財政預算案 簡慧敏倡強化公共財政及提升治理效能

立法會於4月22日就《2026年撥款條例草案》展開辯論，並審視《2026-27年度財政預算案》的各項細節。有立法會議員指出，本財政年度政府總收入預計將達7652億元，按年增長11.1%。儘管8434億元的總支出仍高於收入，但若計入約1003億元的發債淨資金，綜合帳目預計可錄得221億元盈餘，有助於財政儲備的穩步回升。 立法會議員簡慧敏認同政府持續推行的「節流為主，開源為輔」強化財政整合計劃，並在開源方面貫徹「用者自付、能者多付」的原則，形容這是一份「有為」且「敢為」的預算案。她亦支持分拆「經營帳目」與「非經營帳目」的做法，認為此舉能更直觀地呈現政府不同性質的收支狀況。 收入結構方面，受惠於股市交投活躍，印花税收入預計回升至約1000億元。然而，地價收入仍處於低水平，本年度預計僅約180億元。簡慧敏樂見政府改變過往高度依賴「賣地」的策略。同時，預算案針對1億元以上物業調高印花税率至6.5%，預計將為庫房增收10億元，進一步體現了「能者多付」的原則。 在公共財政的可持續性方面，簡慧敏歡迎成立由司長主持的「税務政策諮詢委員會」，旨在維持簡單低税制的同時，透過精準税務政策促進產業發展。她認為，預算案在「金融+」及「AI+」領域的策略性佈局，有助於鞏固並提升香港作為國際金融中心及創科樞紐等十大國際中心地位，同時帶動實體經濟的增量擴容。此外，在教育、醫療、社福及房屋範疇的公共經常開支增至4777億元，較上一年度增加7.1%，顯示惠及民生的資源不降反升。 政府在盤活財政資源方面亦展現魄力，實施多項「破天荒」舉措。例如，從外匯基金投資收入轉撥1500億元至基本工程儲備基金，以確保基建資金鏈的穩定；以及將本年度7個基金共158億元及債券基金370億元的盈餘回撥至庫房。這些措施均反映了政府敢於作為、投資未來的決心。 關於提升債務上限至9000億元的決定，簡慧敏指出，此水平僅為本地生產總值（GDP）的19.9%，遠低於新加坡（176%）及美國（129%）等先進經濟體。她強調，發債年期應與長期資金需求相匹配，以避免短期再融資壓力，並建議增加人民幣債券的發行量，拓寬人民幣收益率曲線。此外，在中央支持下，香港應善用其經濟實力帶來的議價優勢，掌握最有利的發債時機，以降低成本。 針對「北部都會區」（北都）的發展，簡慧敏建議在制訂專屬法例時，務必與深圳河套、前海有關法例對接，落實國家「十五五」規劃中深化粵港合作的要求，並實現資金、貨物、人員、信息「四流」的高效流動。對於洪水橋等「片區開發」試點，她認為政府不應「坐等」招標結果。日前發展局局長上京拜訪國資委並與國企會面，簡慧敏建議政府應進一步「主動出擊」引入市場力量，研究透過園區公司發債或與投資者組成項目公司融資分擔成本。此外，香港八大院校擁有逾1500億元儲備金，簡慧敏建議個別院校可考慮採用「自資+融資」模式參與「北都大學城」的建設。 在治理效能方面，夏寶龍主任早前於「全民國家安全教育日」指出，要「以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動」。簡慧敏要求負責政府開支的各管制人員（包括常任秘書長及部門首長）嚴格控制開支，並打擊濫用支援措施，強調不應追求「用盡」撥款，而要以「用準」為目標。她亦建議政府與時俱進，檢視已沿用28年的審計範圍，探討將市區重建局、貿易發展局、機場管理局及證券及期貨事務監察委員會等規模龐大、關係經濟發展及民生的法定機構納入審計署的「衡工量值式」審計，以提升其服務表現及問責性。 行政長官已明確表示將於年內發表首份香港「五年規劃」。簡慧敏期盼在落實《預算案》時能配合香港「五年規劃」，適度調配資源，更好地結合「有為政府」與「高效市場」。她強調，在行政主導下，特區政府必須切實履行當家人和第一責任人的職責。