財政部闡釋「十五五」財政方針：優化支出結構 聚焦「投資於人」 力促內需

中國財政部副部長廖岷近日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上表示，國家在「十五五」時期（即第十五個五年規劃期間），將著力優化財政支出結構，打破固化僵化的格局，大力壓減低效無效支出，實行「以事定錢、有保有壓」，使財政資金更多轉向「投資於人」，並支持國內消費。 廖岷指出，「十五五」期間，財政重點領域風險將進一步化解，並將「不違規新增地方隱性債務」列為「鐵的紀律」。當局會落實一攬子化債方案，扎實推進地方存量隱性債務的化解工作；同時，加快構建與高質量發展相適應的政府債務管理長效機制，冀在發展中化債，並在化債中實現發展。 他強調，宏觀政策將保持連續性及穩定性，在更長週期內對財政資源進行精算和配置。此外，亦需主動識變、應變、求變，根據經濟發展形勢，及時謀劃並適時推出增量政策，以更好發揮存量政策和增量政策的集成效應，「以時間換空間」。 **加大逆週期跨週期調節 集中財力保障國家戰略** 廖岷提到，當局將加大逆週期和跨週期調節力度，在保持必要赤字規模和支出強度的同時，下力氣優化支出結構，集中財力保障國家重大戰略任務；會更加聚焦「投資於人」，合理提高公共服務支出佔財政支出的比重；並統籌運用政府債券、税收、財政貼息、專項資金等政策工具，將惠民生和促消費緊密結合。 廖岷續稱，「十五五」時期財政實力將進一步增強，保持財政收入與宏觀經濟的協調增長，在經濟高質量發展中不斷培育穩定可持續的財源。同時，依託行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入，將全部納入政府預算管理；財政管理將從資金源頭貫通到使用末端，開展全鏈條穿透式監管，以杜絕「跑冒滴漏」現象。此外，將多措並舉增強地方自主財力，兜牢基層「三保」（保基本民生、保工資、保運轉）底線。財政部將進一步深化財税體制改革，完善預算制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係。財政政策亦會加強與貨幣、產業、區域等宏觀政策的協同配合，因時因勢創新完善政策工具箱，打好政策「組合拳」。 **下半年聚焦三方面發力 提振消費能力** 廖岷指出，今年下半年，財政政策將在三個重點方面繼續發力顯效，包括加快資金使用、加力擴大內需，以及加強財政改革管理。至於增量政策，財政部將根據宏觀經濟運行情況，在下半年及時謀劃出台務實管用的增量政策，為實現經濟質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。 為提振消費，廖岷表示，下一步將聚焦就業、增收等方面的要求，系統謀劃提升居民消費能力的戰略舉措。短期而言，主要將充分發揮當前各項政策效能，推動政策措施更快落地見效；中長期來看，則會透過持續提升社會保障能力、深化收入分配製度改革，並強化税收轉移支付等再分配調節，以不斷夯實居民「能消費、敢消費和願消費」的基礎。 他又提到，財政部今年已會同國家發改委、工信部、商務部等部門，建立全國統一的地方財政補貼負面清單管理機制，清晰劃定違規補貼的具體情形，堅決杜絕違規補貼增量，並分類規範違規補貼存量。