「十五五」規劃展望：中證監嚴打造假促回報 人行深耕「五篇大文章」提升金融服務質效

中國證監會副主席李超日前於國務院新聞辦公室舉辦的「十五五」系列主題新聞發布會上指出，上市公司作為資本市場的基石，自新「國九條」發布實施以來，中證監持續強化上市公司全鏈條監管，市場主體的質量、結構及投資價值均有所提升。展望「十五五」時期，中證監將繼續深化此項工作，重點從優化結構、防範造假、促進治理及增加回報四大方面著力。 在優化結構方面，李超介紹，中證監將積極應對產業轉型及現代化產業體系構建的進程，持續收緊發行上市監管，並加大力度支持科技創新與產業創新的融合發展，旨在從源頭提升上市公司質量。同時，當局將大力完善常態化退市機制。下一步，中證監將嚴守發行上市入口關，平衡包容性與嚴格監管的關係，持續增強A股市場對優質企業的吸引力；並將進一步加大退市監管力度，充分發揮強制退市的震懾作用，加強退市後監管及退市過程中的投資者保護，杜絕「一退了之」的情況。 談及防範造假，李超將財務造假形容為資本市場的「毒瘤」。他表示，下一步將堅持懲治結合、行政與民事協同的原則，進一步織密財務造假預防、發現及懲處的網絡，推動重大案件的嚴查快辦，並與相關部委、地方政府共同協作，攜手營造一個讓造假者不敢、不能、不想造假的市場生態。 促進治理方面，中證監將深入實施新一輪上市公司治理專項行動，進一步規範控股股東、實際控制人減持等行為，加強董事、高管從任職、履職到離職的全流程監管，引導更多上市公司加快健全中國特色現代企業制度。 至於提升回報，中證監將持續發揮資本市場併購重組的主渠道作用，著力構建一個活躍且有序的併購市場生態，大力督促並引導上市公司強化投資者回報意識，增強投資者回報的持續性、及時性及可預期性，以更有效維護廣大中小投資者的合法權益。 與此同時，人民銀行副行長陸磊在發布會上展望「十五五」時期時表示，人行將進一步健全「金融五篇大文章」（即科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融）的制度體系，優化政策工具與資金供給結構，並加強部門間協同及系統平台支撐，以全面提升金融服務實體經濟的質效。 在科技金融方面，人行將著力構建與科技創新相適應的融資與服務機制，善用結構性貨幣政策工具，高質量建設債券市場科技板，完善訊息共享等配套機制，培育覆蓋科技創新全鏈、科技型企業全生命週期的金融服務體系。 綠色金融方面，重點在於提升金融機構的服務能力，支持綠色發展和低碳轉型。普惠金融方面，則需加快構建成本可負擔、商業可持續的發展模式，特別是完善民營及小微企業的融資支持政策，充分發揮金融促進農業農村現代化的作用，並持續實施創業擔保貸款和助學貸款政策。養老金融方面，將著力加大供給力度，完善養老金融服務體系，健全應對人口老齡化的養老金融產品和服務。數字金融方面，則將加速金融的數字化、智能化轉型，提高數字經濟金融服務能力，發揮金融對實體經濟和數字經濟的深度融合支持作用。 此外，政策協同亦是人行重點關注的一環，將強化財政金融政策協同，推動擴大消費需求和高質量供給，滿足居民多樣化、個性化的消費融資需求。人行亦規劃圍繞國家區域協調發展戰略等制定並組織實施金融政策，以促進區域經濟的協調發展。