會計師公會倡設民事責任上限 冀優化審計業生態應對挑戰

香港會計師公會（公會）日前就本港首份五年規劃提出多項建議，核心重點包括合理設定會計師民事責任上限、優化強制專業責任保險制度，並研究引入更公平的責任分擔安排，旨在確保審計行業的長遠健康發展。 市場普遍關注，此番倡議背景與近期一宗矚目的案件不無關聯。今年4月，國際四大的羅兵鹹永道因捲入中國恆大（已除牌，前上市編號3333）財務造假案，與證監會達成10億元的賠償協議，向恆大合資格的獨立少數股東作出賠償。此外，會計及財務匯報局（會財局）亦向其處以3億元的罰款。更甚者，正處於清盤階段的中國恆大更入稟法院，向羅兵鹹永道追討合共約570億元，刷新了港股史上向核數師索償的最高紀錄，凸顯了審計行業面臨的潛在巨大風險。 公會行政總裁兼註冊主任李健表示，建議設立責任上限是基於會計專業長期面對的制度性挑戰，並參考了其他司法管轄區的經驗而提出，而非僅針對個別事件。他指出，目前本港實行「共同及個別責任制度」，意味即使核數師僅需為較小比例的過失負責，但若其他涉事方無力償還，核數師仍可能須承擔全部賠償責任。這項安排導致會計師事務所難以準確評估及為風險定價。 李健進一步闡釋，長遠而言，規模較大、內部監管較為嚴謹的事務所可能因潛在風險過高而被迫提高服務收費。這或導致部分客户轉向收費較低的服務供應商，最終可能對整個市場的審計質素構成負面影響。公會認為，透過設定合理的責任上限，或引入按責任比例分擔（proportionate liability）的安排，將有助事務所更清晰地掌握風險範圍，從而制定更合理的服務價格，並有效維持審計服務的專業質素。然而，公會現階段尚未提出具體的責任上限數字。 除了優化審計行業制度，公會亦提出多項宏觀策略建議，包括提議在香港北部都會區設立首個「香港會計園」，並期望與深圳福田會計服務示範產業園形成「深港會計園走廊」。公會指出，此舉不僅能協助企業處理法律及税務方面的合規要求，更有助於釐清並避免兩地重複徵税的問題，促進大灣區內的會計服務融合發展。 在資本市場方面，公會倡議簡化紅籌和H股企業赴港首次上市及再融資的機制。公會認為，目前公司的融資和上市流程仍有優化空間，建議政府可在公司尚未上市、未正式入表前，建立預先溝通機制，以便企業對上市流程及程序有更清晰的認知，提升上市效率和吸引力。另方面，深化GEM板改革亦是重點之一，公會建議可參考北京交易所和新三板的成功經驗，針對一些預備上市的公司統一納入「名單機制」進行培育，並提供操作指引，使其成為更適合成長型及科創企業運用的融資平台，從而提升香港作為國際金融中心的競爭力。