國務院發布對外投資新規 7月1日生效 嚴禁轉移國家禁限出口技術數據 違規最高罰投資額1%

國務院日前公佈《關於對外投資的規定》（下稱《規定》），旨在深化高水平對外開放，推動對外投資實現高質量發展，並強化對外投資活動的有效管理。新規定將於7月1日起正式實施，旨在保障投資者及其海外投資的合法權益，同時堅定維護國家主權、安全及發展利益。 《規定》對投資者的對外投資活動設定了明確限制。其中核心條款明確禁止投資者出口或使用國家明令禁止出口的貨物、技術、服務及相關數據，亦不得未經許可出口或使用國家限制出口的同類項目。為防範規避行為，新規定特別指出，任何企業或個人不得透過跨境派遣技術人員、安排人員赴境外工作、提供跨境技術指導，抑或組織人員進行跨境培訓等方式，向其他國家或地區轉移國家禁止或未經許可限制出口的貨物、技術、服務及相關數據，以確保敏感資訊及技術的安全。 針對違反《規定》的行為，當局訂明瞭嚴厲的罰則。若投資者進行國家禁止的對外投資活動，國務院投資主管部門及商務主管部門將依照各自職責，勒令停止相關投資，並限期處置所涉股份及資產，同時沒收違法所得。若違規者拒不執行，將被處以投資額千分之5以上、千分之10以下的罰款；對直接負責的主管人員及其他直接責任人員，則處以5萬元（人民幣．下同）以上、10萬元以下的罰款。 此外，對於未能按規定履行境外投資核准備案手續，或透過提交虛假材料、隱瞞真實信息等方式申請核准備案者，核准備案機關將責令其改正，並沒收違法所得，處以投資額千分之1以上、千分之5以下的罰款。若拒不改正，則勒令停止投資活動，限期處分股份及資產，並處以投資額千分之5以上、千分之10以下的罰款；相關負責人員將面臨2萬元以上、5萬元以下的罰款。 《規定》亦針對以賄賂、欺騙等不正當手段獲取境外投資核准備案的情況。核准備案機關將撤銷相關核准備案文件，沒收違法所得，並處以投資額千分之1以上、千分之5以下的罰款。如投資活動已展開，當局將責令停止，限期處分股份及資產，並處以投資額千分之5以上、千分之10以下的罰款。直接負責的主管人員及其他直接責任人員亦將被罰款2萬元以上、5萬元以下。 值得注意的是，自上述處罰決定生效之日起，相關主管部門可在三年內不受理違法行為人提出的核準備案申請，或禁止其在一年以上、三年以下的期限內從事對外投資活動。此舉旨在加大對違規行為的震懾力度，促使企業和個人嚴格遵守對外投資相關法律法規，以確保中國企業在海外拓展的同時，符合國家安全及發展利益的要求。