美國眾議院推動法案限制中國車企參與當地市場 平治股權結構成關注焦點

美國國會正審議一項旨在限制中國企業參與美國汽車市場的立法提案。市場消息指，這項法案若按現有條文通過，可能對著名德國豪華汽車製造商平治（Mercedes-Benz）造成重大影響，甚至使其被禁止在美國生產或銷售新車。 該法案名為《2026年汽車現代化法案》，主要目標是禁止任何直接或間接由「外國敵對政府」持有股權的汽車製造商，在美國進口、銷售或生產汽車。目前，美國已將中國、俄羅斯和北韓列為「外國敵對國家」。此舉反映出美國在關鍵產業鏈上加強國安審查的趨勢。 平治的股權結構成為外界關注焦點。據瞭解，中國國有汽車製造商北汽集團（BAIC）是平治最大的單一股東，持有其9.98%的股份。法案實施的潛在影響，尤其針對這類具有政府背景股東的外資企業，其複雜性及不確定性此前並未完全浮現。 業界分析指，法案條文存在若干「灰色地帶」，根據不同解讀，這些條文可能導致平治在美國的營運面臨挑戰，除非其最大股東考慮出售持股。平治在美國設有兩家大型組裝廠，據報僱用逾1.1萬名員工，對當地經濟有重要貢獻。對於相關法案的影響，平治發言人目前拒絕置評。 該法案由眾議院能源和商務委員會主席格思裏（Brett Guthrie）提出，目前僅在眾議院層面進行討論，參議院尚未有相應的版本。法案中包含對部分具中國背景公司的豁免條款，例如在2026年1月1日之前已在美國生產乘用車至少五年的汽車製造商，可能符合豁免資格。然而，值得注意的是，法案明確排除直接或間接由中國政府擁有的公司，這類公司在法案生效後的五年內，將被禁止在美國生產、銷售或進口汽車。 此外，法案亦對「受外國敵對勢力控制」的公司設定限制，將「外國個人或外國聯合體」持有15%以上股份的公司界定為受此類控制。 除了北汽集團，中國富商李書福（吉利汽車創辦人兼董事長）透過其旗下投資公司，持有平治9.69%的股份，為其第二大股東。北汽集團與李書福合計持有平治集團高達19.67%的股份，這使得平治在中資股東層面具有相當高的比重，進一步加劇了其受法案影響的可能性。 與此同時，另一項近期提出的《2026年連網車輛安全法案》也包含類似的15%所有權規定。這項提案分別由共和黨參議員莫雷諾（Bernie Moreno）和民主黨參議員斯洛特金（Elissa Slotkin）在參議院提出，以及由共和黨眾議員穆勒納爾（John Moolenaar）和民主黨眾議員丁格爾（Debbie Dingell）在眾議院提出。然而，該法案的豁免條款細節仍在商議中。 根據這項15%所有權規定的潛在豁免條款，受影響的範圍可能進一步擴大，涵蓋其他與中國資本關係密切的汽車製造商，例如瑞典品牌沃爾沃（Volvo），以及法拉第未來（Faraday Future）、蓮花汽車（Lotus）和Karma等規模較小的汽車品牌，反映出美國對汽車產業國家安全風險的全面審查。