簡慧敏倡北都法例「拆牆鬆綁」措施 促精簡城規及噪音許可程序

就《北部都會區發展條例草案》（北都法例）的制訂，立法會議員簡慧敏早前撰文倡議法例中應增設「招商引資」範疇，引起業界及公眾廣泛關注。她近日再度撰文，進一步闡述北都法例在「拆牆鬆綁」方面的多項關鍵措施，旨在提升發展效率，應對北部都會區（北都）迫切的發展需求。 簡慧敏指出，北都發展與時間競賽，因此北都法例成為推動特區政府提速提效、展現決心的核心載體。她強調，這呼應了1980年代深圳蛇口工業區「時間就是金錢，效率就是生命」的理念，冀透過精簡程序為北都發展注入新動力。 **城市規劃程序引入「快線」機制** 法例首個便利措施範疇為「簡化城市規劃程序」。簡慧敏回顧，3年前審議相關綜合條例時，已透過修訂《城市規劃條例》（第131章）等條文，將製圖程序由17個月壓縮至約9個月，並將政府主導的造地週期由約13年縮短至7年。而北都法例在此基礎上更進一步，引入了與第131章第16條相若的「快線」審批機制。 據悉，該機制允許申請人在北都範圍內，毋須等待耗時至少9個月的圖則改劃，僅需約2個月即可申請改變土地用途或放寬發展參數/要求，大幅縮短審批時間。儘管城規會仍保留審批決定權，但申請人受屈時的覆核權利並未被剝奪。 然而，「快線」機制並非無邊界。當局已劃定兩大不適用範圍：一是自然保育區、郊野公園及綠化地帶等保育地帶；二是流浮山、新界北新市鎮優先發展區、馬草壟及凹頭這四個政府將擬定新大綱圖的地區。簡慧敏注意到，附屬法例中設有未來移除剔除範圍的機制。她與多位議員亦關注，在平衡發展與保育的前提下，保育地帶的邊陲（例如「淺綠」或「淺藍」地帶）會否有微調的空間。 此外，北都法例亦建議將北都範圍內市區、新市鎮及鄉郊大綱圖的臨時用途期限，統一由現行的5年及3年分別提高至7年。簡慧敏提醒，政府須做好超前規劃，以免日後收回土地時引發爭議或不便。 **簡化建築噪音許可證要求** 在簡化申請建築噪音許可證程序及要求方面，當局提出兩項主要建議：首先，將許可證有效期由一般的6個月延長至1年，以減少重複申請。其次，北都範圍內的工程，只要符合既定噪音管制標準，相關工程所用機動設備的條件均可靈活調度，相較現行許可證的嚴格限制更具彈性。 業界普遍對此表示歡迎，但同時期望當局能因地制宜，加碼「鬆綁」，例如在遠離民居的偏遠區域，適當放寬噪音管制標準，以在環保與工程提速之間取得務實平衡。此外，對於現時動輒耗時逾十個月的環評程序，業界亦期望當局能探討進一步壓縮所需時間。 **粵港合作對接北都發展** 值得一提的是，廣東省「十五五」規劃將大灣區建設列為重點，並明確提出積極對接北都發展策略。簡慧敏樂見該規劃在加強產業科技合作部分，強調「健全科研經費跨境撥付、研究資料跨境流動機制」，這被視為廣東省支持跨境科研協作的積極信號。 簡慧敏指出，此舉與北都法例「便利及管理跨境要素流動」方面的關聯，嚴格而言並非目前該法例的焦點。目前當局公開的附屬法例主要涵蓋河套香港園區的人員流動。至於河套以外地區的人員流及其餘「三流」（物流、資金流、數據流），她期望政府能加強與內地相關部委的溝通，多聆聽業界意見，務求促進兩地規則銜接、機制對接，共同推動互惠互利的高質量發展。