財庫局與證監會完成虛擬資產規管諮詢 目標2026年向立法會提交草案

財經事務及庫務局（財庫局）與證券及期貨事務監察委員會（證監會）今日公佈，就規管香港虛擬資產提供意見服務及虛擬資產管理服務的立法建議，已圓滿結束諮詢並發表總結。兩機構現正積極敲定《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）下的新制度立法建議，目標於2026年內將相關條例草案提交予立法會審議。 市場消息指，擬議的虛擬資產提供意見及管理服務發牌制度，在諮詢期間獲得業界廣泛支持。為秉持「相同業務、相同風險、相同規則」的核心原則，新發牌制度的涵蓋範圍，將與現行《證券及期貨條例》下第4類（就證券提供意見）及第9類（提供資產管理）受規管活動的範圍保持一致。此舉旨在確保虛擬資產服務與傳統金融服務享有同等監管標準，提升市場信心。 證監會透露，多數諮詢回應者普遍同意建議中的豁免類別。然而，針對「金融網紅」（Financial Influencers）的運作模式，證監會正加深瞭解其潛在風險與機遇，並會全面檢討《證券及期貨條例》下的現有制度，以及擬議的虛擬資產服務提供者發牌制度。此舉旨在確保監管框架能有效應對市場的瞬息萬變。證監會強調，若未來提出涵蓋金融網紅的全面框架，將會按需要進行進一步諮詢。此外，因應回應者要求，當局亦已釐清虛擬資產提供意見服務的定義與涵蓋範圍，明確指出新例將涵蓋任何在港經營、就應否取得或處置虛擬資產提供意見，或為利便相關分析與報告目的而發表意見者。 投資者關注，這一系列新的監管制度，包括擬議的虛擬資產交易及虛擬資產託管發牌制度，將顯著提升香港數字資產市場的參與度。證監會行政總裁梁鳳儀表示，此次諮詢總結標誌著香港完善數字資產監管框架的「最後一步」，為本地生態圈的長遠發展奠定基礎。她指出，市場的廣泛支持印證了建立穩健而全面監管的必要性，新制度與傳統金融服務標準接軌，將不僅強化投資者保障，亦能促進負責任的創新。 財庫局局長許正宇則闡明，財庫局去年六月發布的《香港數字資產發展政策宣言2.0》，已明確香港在加強風險管理與投資者保障的同時，促進負責任金融創新並致力發展香港成為全球領先數字資產中心的願景。許正宇強調，擬議的監管制度，涵蓋就虛擬資產提供意見服務及虛擬資產管理服務提供者，是拓展香港數字資產法律框架的重要一環。他續指，連同現行的虛擬資產交易平台及穩定幣發行人發牌制度，以及未來擬議的虛擬資產交易和託管服務制度，香港的法律框架將貫通整個數字資產生態圈的主要節點，期望能形成一個與傳統金融同樣值得信賴、可持續的體系，引領香港邁向《政策宣言2.0》所勾勒的願景。此舉亦有助於證監會「ASPIRe」路線圖的推進，構建穩健及安全的數字資產生態圈。 證監會強烈鼓勵現正或有意從事就虛擬資產提供意見或虛擬資產管理服務的提供者，及早與證監會聯絡。此舉有助於業界更深入理解擬議制度，高效推進發牌程序，並確保其在新制度下符合所有監管要求。