人行「十五五」規劃出爐 擘劃貨幣政策及金融開放藍圖 鞏固香港國際金融中心地位

中國人民銀行近日正式發布「十五五」改革發展規劃，為未來五年中國金融體系的發展擘劃宏偉藍圖。該規劃部署五大重點任務，旨在構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理框架，同時強化金融服務實體經濟的能力，深化金融市場改革開放，以及優化金融基礎設施與中央銀行服務。此舉被視為中國金融體系邁向現代化、國際化的重要里程碑。 根據人行文件，規劃首要任務是完善基礎貨幣投放機制，並充分發揮貨幣信貸政策工具的總量與結構性功能。在健全市場化機制方面，將持續完善市場化利率的形成、調控和傳導機制，並強調市場在滙率形成中的決定性作用，以期保持人民幣滙率在合理均衡水平上的基本穩定。 為應對潛在金融風險，該規劃着墨甚多於完善宏觀審慎管理體系。具體措施包括拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩定功能，擴大宏觀審慎管理的覆蓋範圍，豐富管理工具，並建立健全宏觀審慎監測評估機制，目標是穩妥化解重點領域金融風險，全面強化金融穩定保障體系建設。 在支持實體經濟發展方面，人行矢志健全精準有力的金融政策體系，以支持國家重大戰略、重點領域及薄弱環節。當中包括構建與科技創新相適應的科技金融體制，高質量建設債券市場「科技板」，提升金融支持綠色發展與低碳轉型的質效，並強化金融支持以提振和擴大消費。 規劃亦提出完善多類別、多層次的金融市場體系，進一步豐富金融市場業態，更好發揮金融市場功能。同時，將強化金融市場制度建設，以維護金融市場的平穩運行。 尤其值得關注的是，人行在金融開放方面提出穩妥推進金融高水平對外開放，積極推進人民幣國際化進程，拓展人民幣在國際貿易和投融資中的使用。此外，規劃強調深化金融市場雙向開放，加強金融基礎設施跨境互聯互通，推進人民幣離岸市場發展，並完善多層次、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系。更為關鍵的是，規劃明確指出將加快建設上海國際金融中心，同時鞏固和提升香港國際金融中心地位，並積極參與和推動全球金融治理改革，統籌開放與安全，強化在開放條件下維護金融穩定能力建設。 此外，人行表示將優化金融基礎設施和中央銀行服務體系，推動形成佈局合理、治理有效、先進可靠、富有彈性的金融基礎設施體系。在數字金融方面，規劃提出穩步發展數字人民幣，強化反洗錢監管，並全面推進法治央行和數字央行建設。整體而言，該規劃為中國金融業的未來發展指明瞭方向，對區內乃至全球金融格局均將產生深遠影響。