人行公佈「十五五」改革發展規劃 部署金融強國建設 重申鞏固香港國際金融中心地位

中國人民銀行（簡稱人行）近日正式印發《中國人民銀行「十五五」改革發展規劃》（下稱《規劃》），並同步推出9份相關細分領域行動方案，為未來五年（2026-2030年）的金融改革發展奠定藍圖。該《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確提出加快建設金融強國的宏偉目標，並就中央銀行制度完善與重點任務作出全面部署。 據《規劃》內容，人行首要任務是構建科學穩健的貨幣政策體系及全面覆蓋的宏觀審慎管理體系。具體措施包括健全具中國特色的現代貨幣政策框架，完善基礎貨幣投放機制，並充分發揮貨幣信貸政策工具的總量與結構性功能。在利率與匯率方面，將健全市場化利率形成、調控與傳導機制，並強調市場在匯率形成中的決定性作用，以保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。此外，人行亦將拓展其宏觀審慎與金融穩定職能，豐富管理工具，並穩妥化解重點領域金融風險，以強化金融穩定保障體系。 其次，人行將持續提升金融服務實體經濟的質效，其重點是構建精準有力的金融政策體系，以支持國家重大戰略、重點領域及薄弱環節。這當中涵蓋多個範疇，包括構建與科技創新相適應的科技金融體制，高品質建設債券市場的「科技板」；同時，將提升金融支持綠色發展與低碳轉型的成效，並持續完善普惠金融、養老金融體系，加快推進數字金融發展，強化金融對提振及擴大消費的支持力度。 第三項重點任務是建設開放包容、富有活力韌性的現代金融市場。人行旨在完善多類別、多層次的金融市場體系，進一步豐富金融市場業態，使其功能得到更好發揮。同時，強化金融市場制度建設，以維護市場的平穩運行。 在金融高水平對外開放方面，《規劃》提出穩妥推進人民幣國際化，拓展人民幣在國際貿易及投融資中的使用。此舉亦將深化金融市場雙向開放，加強金融基礎設施的跨境互聯互通，並推動人民幣離岸市場的發展。市場人士關注的是，《規劃》明確提及「加快建設上海國際金融中心，鞏固提升香港國際金融中心地位」，重申香港在國家金融發展戰略中的重要角色。人行同時表示，將積極參與並推動全球金融治理改革，並統籌開放與安全，強化維護金融穩定的能力建設。 最後，《規劃》亦聚焦於優化金融基礎設施與中央銀行服務體系，旨在推動形成佈局合理、治理有效、先進可靠且富有彈性的金融基礎設施。人行將提升其金融服務質效，完善金融統計、支付、國庫、現金服務體系，穩步發展數字人民幣，並推進徵信業高質量發展及強化反洗錢監管。同時，將全面推進法治央行與數字央行建設，以強化中央銀行履職的治理基礎。 總結而言，人行強調，「十五五」時期將全力推動中央決策部署及《規劃》各項舉措的落實落地，旨在加快建設金融強國，並服務經濟高質量發展。