人行潘功勝揭多項金融改革 擴SLF範圍推多元定價基準

人民銀行行長潘功勝於2026金融街論壇年會開幕式上，宣佈推出一系列重磅政策舉措，旨在深化金融改革並提升市場運作效率。其中，市場關注焦點包括人民銀行將聯同金融監管總局及中國證監會，共同設立針對非銀行金融機構大額贖回風險的流動性支持工具，並擴大常備借貸便利（SLF）的適用機構範圍。 潘功勝續指，人行將積極推動銀行間與交易所債券市場的互聯互通機制落地，以提高市場效率。同時，為便利境外金融機構參與境內市場，將試點允許其在境內外匯市場開展人民幣購售業務，此舉有助於深化人民幣國際化進程。此外，人行將會同科技部等相關部門，制定金融支持北京（京津冀）、上海（長三角）及粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的指導意見，以提升區域科技金融發展水平。 在擴大外匯市場開放方面，潘功勝透露，人民銀行擬試點允許8家指定的中資及外資人民幣境外清算行，在境內銀行間外匯市場進行自營交易。此安排將遵循國際金融市場慣例，旨在便利境外機構更深入地參與中國境內外匯市場，進一步促進在岸與離岸人民幣市場的融合發展。人行並表明，未來將根據試點成效，持續加大外匯市場的開放力度。 為構築高水平科技金融生態，潘功勝強調，人行將加快構建與國際科技創新中心核心功能及國際化定位相匹配的科技金融服務體系，提升從前端到後端的全鏈條、多元化金融供給。具體措施包括指導金融機構提升專業服務能力，加強區域內訊息共享、標準互認及設施聯通，並推動再貸款、債券市場「科技板」及跨境投融資等政策工具在相關地區加大投入與先行先試。 潘功勝回顧過去兩年多的工作時指出，人行在完善貨幣政策工具方面取得積極進展。其主要體現為明確公開市場7天期逆回購操作利率的政策利率地位，並新增隔夜操作品種，同時在公開市場買賣國債，有效豐富了貨幣政策工具箱，使市場化的利率調控機制更趨清晰。他續稱，人行亦不斷強化利率政策的執行與監管，規範存貸款定價行為，提升銀行定價能力，並優化結構性貨幣政策工具體系，加強與財政、產業政策的協同，同時更注重市場溝通與預期引導。 展望未來，潘功勝強調將推動貸款利率定價基準的改革，從目前相對單一地參考貸款市場報價利率（LPR）定價，轉向更趨多元化的基準。隨著多元定價基準體系的逐步完善，具備較強財務實力的企業將可與金融機構協商，自主選擇銀行間隔夜回購利率或LPR作為其浮動利率貸款的定價基準。LPR則將繼續在中小企業及個人貸款定價中發揮重要作用。此外，債券及金融衍生品的定價基準亦可考慮以銀行間隔夜回購利率作為選項。人行將適時發佈政策指引，指導金融機構落實相關工作，並將持續改革完善LPR報價機制，以提升報價質量。 潘功勝進一步闡釋，隨著利率市場化改革的深入推進，傳統的存貸款基準利率將逐步被市場化的定價基準所取代。目前，銀行貸款利率已有多個市場化定價基準，包括LPR及銀行間隔夜回購利率。自今年首季起，人行已開始對外公佈各期限的存款平均利率，為銀行存款定價提供參考。下一步，人行將致力於推動這些領域的計息依據全面轉用市場化的利率指標，最終實現金融機構存貸款基準利率的有序退出。