特朗普對中國、墨西哥及加拿大徵收新關税 以應對芬太尼問題

美國總統特朗普在上任不久後，迅速宣佈對三大貿易夥伴——中國、墨西哥及加拿大的進口商品徵收新關税，並警告這三國若不解決芬太尼等毒品走私問題，將對加拿大和墨西哥徵收最高25%的關税，而對中國則徵收10%的關税。雖然三國最初均表示強烈反對，但經過一輪談判後，加拿大和墨西哥的關税執行被暫緩一個月。

事實上，中國在約六年前已應美國要求開始管制國內的芬太尼，但美方的文件顯示，中國仍有企業參與芬太尼的走私。學者指出，美國要解決自身的藥物過量問題，應該從國內需求等根本問題入手。

根據報導，加拿大、墨西哥和中國是美國最大的貿易夥伴，去年三國合計佔美國進口額的超過四成。特朗普同時指出，這三國是芬太尼的主要來源地，徵收關税的目的也是希望促使對方加強對芬太尼的管制。

對於特朗普的關税政策，墨西哥總統欣鮑姆（Claudia Sheinbaum）強烈反對，並稱有關墨西哥政府與犯罪組織結盟的指控是「誹謗」，但她表示願意與美國合作。加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）也曾表示，將對價值1550億加元的美國商品徵收25%的關税。中國則隨即公佈了一系列反制措施，包括對部分美國進口貨徵收10%至15%的關税。

芬太尼是一種合成藥物，由多種化學物質組合而成，於1960年代獲美國監管機構批准用作止痛藥。芬太尼常被藥販混入其他藥物或其他材料中，製成粉末供人吸食或注射，其效力是海洛因的50倍，且製作成本低廉。根據美國疾病管制與預防中心的數據，近十多年來，因芬太尼及其他鴉片類合成藥物而死亡的美國人數急劇上升，最新數據顯示，每10萬人中約有22人因此喪命，這一數字遠超過海洛因或美沙酮。

芬太尼的危險性在於，僅兩毫克的劑量就可能致命，且芬太尼常與其他藥物混合，許多用户甚至不知道自己服用了芬太尼。根據美國疾病管制中心的數據，2023年超過7.4萬名美國人因服用含芬太尼的藥物混合物而死亡。

過去十年，全球芬太尼供應鏈不斷擴大，政府及執法部門對藥販的打擊變得愈加困難。根據美國海關和邊境巡邏局的數據，自2024年9月以來，美國已查獲4500磅（約2040公斤）的芬太尼。目前，大多數芬太尼是經墨西哥進入美國，而用於生產芬太尼的化學品則主要來自中國。中國政府在2019年將芬太尼列為受管制物質，並將部分用於製造芬太尼的化學品列入受管制名單，自此從中國流入美國的芬太尼數量大幅減少。

然而，白宮仍然形容中國在芬太尼危機中發揮了核心作用，並指控中國是所有走私到美國的芬太尼相關物質的主要來源。另一方面，美國當局也將印度視為相關化學品的新來源，並在今年1月的起訴書中指控兩家印度化學公司向美國和墨西哥供應相關化學品。

從美國多份起訴書的審查顯示，有卧底探員與中資企業交流，發現中國一些化學公司明知部分化學品會被用於製造芬太尼，仍然照常販賣，包括一些受管制的化學品。英國廣播公司（BBC）調查發現，部分中資企業透過加密貨幣支付及加密平台等途徑提供指引，教導如何用旗下產品製造芬太尼。

自本月1日美國宣佈對中國產品加徵10%的關税後，中國外交部發言人隨即表示「強烈不滿」，並強調中國是世界上禁毒政策最嚴格、執行最徹底的國家之一，並指責「芬太尼是美國的問題」。發言人強調，中國本著人道主義精神，已為美國應對芬太尼問題提供支持，並指出中國在2019年已正式整類列管芬太尼類物質，並成為全球首個這樣做的國家，兩國在禁毒方面的合作已取得顯著成效。

邁亞密大學社會學教授Rodney Coates撰文指出，美國打擊非法藥物的歷史由來已久，過去的政府曾用多種方法，但成效有限。即使美國現在改用關税手段，仍未必能解決國內的芬太尼危機。Coates表示，特朗普在上任期間曾用貿易政策逼迫中國管制芬太尼，而中方在2019年也相應調整政策，但美國因芬太尼致死的數字仍持續上升。2021年，超過10.7萬名美國人死於服藥過量，其中近七成的死亡涉及芬太尼或類似的合成鴉片類藥物。他批評美國的政策對這些藥物的生產能力控制始終有限，根本問題在於新型化學產品會不斷生產，若不限制需求，最終只會是揚湯止沸。他強調，美國需要的是更有系統的方法來應對毒品需求。