《大而美法案》引發爭議:經濟增長還是國債危機?

美國眾議院上月通過的《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act)引發了廣泛的爭議。華府宣稱該法案將「增強(Supercharge)」美國經濟,並形容其為史上最大型的減税措施。然而,這項法案的通過卻遭到了不少批評,特斯拉(Tesla)(美 :TSLA)創辦人馬斯克與前總統特朗普之間的口水戰便是其中一例。馬斯克直言法案將導致財政赤字擴大,並質疑政府效率部(DOGE)在節省開支方面的努力將付諸流水。

各界對於《大而美法案》的反應不一,許多人對法案的可行性表示懷疑,擔心其可能推高國債規模超過3萬億美元,甚至達到8%。此外,法案被指可能減少對貧困者的福利,而富人則可能因減税而受益,這也使得更多人無法獲得「奧巴馬醫保(Obamacare)」的保障。

白宮在其官方網站上發表文章,稱讚《大而美法案》,並引用財長貝森特(Scott Bessent)向國會表示,這項法案將促進美國中產階級及私營企業的發展,並不會推高通脹。白宮預測,該法案將使2017年特朗普的減税方案永久生效,為家庭和企業提供穩定性,並創造經濟動力,預計四人家庭的税後收入每年將增加7800至13300美元,工人的平均工資也將上漲6100至11600美元。

然而,馬斯克在社交媒體上發文,強烈反對該法案,認為其將擴大財政赤字,並推高美國的債務水平。他呼籲參議院否決該法案。前財長薩默斯(Lawrence Summers)也對此表示擔憂,認為法案將使美國承擔過重的債務,形容其為「為致命、危險衰退開出的處方」。

根據非牟利公共政策機構負責任聯邦預算委員會(Committee for a Responsible Federal Budget)的早期估算,美國國債規模已高達36萬億美元,若計算未來10年的利息支出,《大而美法案》將使國債規模增加3.1萬億美元。馬斯克最初曾聲稱DOGE將為政府節省至少2萬億美元,但目前的估算僅為1800億美元。

Vox認為,該法案對美國經濟的潛在影響不僅限於增加數萬億美元的赤字,相關支出將集中在2023年至2028年間,正好是下屆美國大選的前夕。回顧奧巴馬執政期間,共和黨曾批評國債上升構成國安風險,並對未來世代造成負擔。

根據國會預算辦公室(Congressional Budget Office)的數據,負責税務政策的眾議院籌款委員會將獲準增加赤字3.8萬億美元,這一數字遠超其他委員會,部分原因是該法案將導致税收減少。

另一方面,特朗普也在尋求為軍事委員會及國土安全委員會大幅增加支出,試圖通過軍方實現其「大規模遞解出境」的競選承諾。Vox評論指出,在其他範疇削減開支的情況下,無法抵消美國赤字的上升,故共和黨人可能需要在該法案中進一步削減公共福利。

《大而美法案》的一大爭議在於其對醫療保障的影響。自《2021年美國救援方案法》簽訂以來,保費佔家庭收入超過8.5%的人可獲得税務減免。根據預測,2034年將有1600萬人不再受醫保保障,其中1090萬人是因《大而美法案》的條款,420萬人則是因為保費税務減免不再續期。

喬治城大學奧尼爾研究所健康政策和法律中心主任Katie Keith表示,特朗普及其盟友的一系列舉措可能會摧毀人們加入《平價醫療法案》的機會。美國國家保險專員協會也表示,《大而美法案》將對整體醫保系統及其監管的醫保市場產生重大且持續的負面影響,預計將導致更多人無法獲得醫療補助和私人保險,並增加醫保供應商的無償護理,從而提高剩餘投保者的成本。

此外,《大而美法案》還要求聯邦醫療補助(Medicaid)的部分受助人每月工作至少80小時,才可保留福利,這一要求將於明年底生效。雖然法案未直接削減聯邦醫療補助福利,但新增的工作要求可能會妨礙其他人加入計劃,特別是對於大多數非殘疾人士而言,他們已經在工作中。

共和黨強調,《大而美法案》的減税措施將刺激美國經濟,並形容其為對基層及中產美國人最大規模的減税。部分民主黨員也支持減税措施,認為這對於依賴「貼士」維生的低收入者是必要的。然而,根據國會預算辦公室的預測,法案將使高收入人士受益,而低收入人士則可能受到損失。

參議院多數黨領袖圖恩(John Thune)主張,改變税務政策將帶來重大增長,並認為結合削減開支將使赤字減少,而不是擴大。然而,負責任聯邦預算委員會主席Maya MacGuineas則表示,根據所有嚴肅評估和可靠增長估計,這項法案將大幅增加已經失控的國債。
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